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云喜顺同志在阿拉善盟党的群众路线教育实践活动动员部署会上的讲话
来源:   作者:   阅读数:  更新时间:2014/3/26 16:55:22
 

(2014年2月20日)

    按照中央部署和自治区党委安排,我盟党的群众路线教育实践活动从今年1月开始,到9月基本结束。今天,盟委召开会议,就是认真学习贯彻中央、自治区党委群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,对全盟教育实践活动进行动员部署。一会儿,自治区督导组组长王迎希同志将作重要讲话,我们要深入领会、认真贯彻。这里,我先讲几点意见。

    一、统一思想、提高认识,深刻领会开展群众路线教育实践活动的重大意义

    在全党开展群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署。2013年6月,中央在省以上单位开展了第一批教育实践活动。今年1月20日,中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导同志发表了重要讲话。习近平总书记站在党和国家全局的高度,全面总结第一批教育实践活动的成效和经验,深刻阐述开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,提出了第二批教育实践活动的目标任务和基本要求。特别强调指出,搞好第二批教育实践活动,直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系推动整个教育实践活动健康有序开展。1月24日,自治区党委召开会议,对全区第一批教育实践活动作全面总结,对第二批教育实践活动进行动员部署。王君书记作了重要讲话,对开展全区第二批教育实践活动提出了明确要求。中央、自治区会议特别是习近平总书记的讲话,具有很强的思想性、针对性、指导性,为我们开展教育实践活动指明了前进方向,提供了基本遵循。全盟各级党组织和广大党员一定要站在战略和全局的高度,充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义,进一步增强搞好教育实践活动的责任感、使命感和紧迫感,切实把思想和行动统一到中央和自治区的要求部署上来。

    第一,要深刻认识到,开展教育实践活动是全面深化改革,推进科学发展、富民强盟、和谐幸福的现实需要。改革创新是把我们事业不断推向前进的动力和源泉。当前我盟正处在改革发展的关键节点上,要把全面深化改革各项举措落到实处,要想实现科学发展、富民强盟、和谐幸福的奋斗目标,必须紧紧依靠全盟各族人民,需要全盟各级干部转变作风、真抓实干,需要各族人民群众凝心聚力、共同奋斗。开展教育实践活动,就是要充分发挥我们党密切联系群众的优良传统和宝贵优势,充分挖掘蕴藏在群众中的智慧和力量,充分激发群众支持改革、参与改革、推动改革的主动性创造性,最大限度地汇聚起推动改革、促进发展的正能量,把改革发展蓝图尽快变成现实,把阿拉善建设得更加和谐幸福美好。

    第二,要深刻认识到,开展教育实践活动是夯实党的基层基础,提高服务群众能力和水平的重要举措。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的政策靠基层贯彻,工作靠基层推动,经验靠基层创造,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也要靠基层落实。能不能紧扣全盟改革发展稳定大局选干部、配班子,抓基层、打基础,建队伍、聚人才,是阿拉善能不能实现又好又快发展的决定性因素。开展教育实践活动,就是要进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力,进一步提高广大党员干部联系群众、服务群众的能力和水平,促进基层党组织和广大党员干部积极主动解民难、排民忧、顺民意,着力夯实党的基层基础,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,每位党员、干部都成为先锋模范。

    第三,要深刻认识到,开展教育实践活动是解决群众反映强烈的突出问题的有效途径。党的作风,关系党的形象,关系民心向背,关系党的生命。近年来,我盟始终把加强党员干部队伍作风建设摆在重要位置,通过开展“下基层、办实事、转作风”、“整建树”等一系列活动,有效解决了一批群众反映强烈的突出问题,党员干部“四风”问题有了明显改观,党群干群关系有了进一步加强。总体上看,全盟党员干部队伍作风是好的。但也要看到,一些脱离人民群众、损害人民群众利益的问题还时有发生,有的问题还相当严重,影响非常恶劣,人民群众深恶痛绝。习近平总书记在讲话中列举的市县领导班子和领导干部9个方面的主要问题,市县直属单位4个方面的主要问题,执法监管部门和窗口单位、服务行业5个方面的主要问题,乡镇街道和村社区等基层组织7个方面的主要问题,王君书记强调的慵懒散、奢私贪、蛮横硬等问题,在我盟党员干部中都不同形式、不同程度存在,有的还相当突出。这些不良风气和问题如果不坚决刹住,任由其蔓延开来,后果不堪设想,势必妨碍改革发展稳定大局,严重损害党群干群关系。开展教育实践活动,就是要让广大党员干部警醒起来,对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实解决发生在群众身边的腐败问题,解决损害群众利益的各类问题,解决老百姓的重大利益关切,把各级党委、政府的公信力和广大党员干部的威信真正树起来,使党群干群关系更加密切起来。

    二、突出重点、把握关键,扎实开展群众路线教育实践活动

    关于开展第二批教育实践活动的目标要求、重要任务和主要措施,中央和自治区党委明确强调,要坚持主题不变、镜头不换,紧紧围绕为民务实清廉主题,深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”;要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实;要更加注重发挥群众积极性,更加强化问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导,确保活动不虚不空不偏、不走过场。

    一要坚持问题导向。解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是活动取得实效的关键。要着力解决“四风”突出问题。盟、旗区领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”等问题;盟、旗区直属单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮,工作“中梗阻”、不落实,服务不主动不作为慢作为等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业,重点解决门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题;苏木镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假、欺上瞒下等问题;嘎查村、社区等基层组织重点解决软弱无力,服务群众意识和能力不强,办事不公等问题。通过坚决有力的整治,促进党风政风进一步转变,党群干群关系进一步密切。要着力解决关系群众切身利益的问题。坚持在用真情上下功夫,发扬认真精神,落实好各项民生政策,多办利民惠民之事,切实解决群众在教育、就业、社保、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决征地拆迁、劳动就业、执法司法、生态环保等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利问题,让群众感受到新气象、新变化,享受到新成果、新实惠,促进社会公平正义、增进人民福祉。要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,努力扩大党的组织覆盖和工作覆盖,整顿软弱涣散领导班子和基层党组织,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,深化结对帮扶共建、嘎查村星级化管理、社区网格化管理等工作,充分调动广大党员干部服务群众的积极性,全面提高服务群众的能力和水平,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

    二要坚持依靠群众。开展教育实践活动,最重要的是让群众参与,把群众的事情办好,让群众真正满意。习近平总书记指出,第二批教育实践活动在群众家门口开展,必须坚持开门搞活动。要坚持开门纳谏、开门整改、开门评议,活动从始至终,都要让群众走进来,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判,让群众知道我们在干什么、怎么干、干得怎么样,避免自说自话,切忌自弹自唱。要动真情,拿出真诚态度,打消思想顾虑,虚心听取群众意见,主动接受群众监督,该改的地方抓紧改,该治的病抓紧治,真正做到与群众面对面、心连心。要动真格,对一些具体利益问题和深层次问题,能够解决而没有解决的要组织力量抓紧解决,需要经过一番努力才能解决的要创造条件逐步解决,暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作,争取群众理解和支持。要讲方法,深入开展“四大行动”,主动走出机关大院、走进基层群众,多到田间地头走一走,多到群众家中坐一坐,多听问题、少听成绩,多问忧、少问喜,多访贫问苦、少坐而论道,多真情服务、少走马观花,多雪中送炭、少锦上添花,努力同群众打成一片,善于运用群众乐意接受、易于接受的方法开展工作、化解矛盾,真正使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

    三要坚持从严要求。能不能坚持严字当头、从严要求,关乎整个活动成效。中央明确提出,这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进。我们一定要大力发扬、切实贯彻整风精神,用严的标准把好质量关,用严的要求把好责任关,用严的制度把好长效关,紧紧抓住三个重要环节,充分运用开展“四大行动”、推进“六大工程”实践载体,切实把“规定动作”做到位、“自选动作”做精彩。要坚持从思想上严起来。始终把学习教育摆在第一位,坚持学用结合、知行合一,深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习自治区“8337”发展思路和自治区党委、政府决策部署,学习中央、自治区党委指定的必读书目,广泛开展中国梦宣传教育和“尽责圆梦”活动,开展“为了谁、依靠谁、我是谁一我的群众观”大讨论活动,引导广大党员干部坚定马克思主义立场观点,坚定中国特色社会主义的共同理想,坚定为民务实清廉的价值追求,筑牢拒腐防变思想防线,夯实推进科学发展、富民强盟、和谐幸福的工作基础。要坚持从整改上严起来。要抛开面子、动真碰硬、触动灵魂,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,以敢于亮短揭丑的态度和无私无畏的勇气,认真查找问题、剖析原因,立查立改、边查边改、真查真改。要真正拿起批评与自我批评的有力武器,组织开展好高质量的专题民主生活会和组织生活会,对照检查材料要避免千人一面,批评和自我批评要出于公心、与人为善、坦诚相见、推心置腹,不搞避实就虚,不搞好人主义,不搞发泄私愤,不搞无原则的纷争,真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。对查找出来的问题,要落实责任、明确时限、严格标准、加大力度,以刮骨疗毒的勇气、辩证施治的方法和“钉钉子”的精神抓好整改落实,确保整改成效让群众看得见、真满意。要坚持从纪律上严起来。把正风肃纪一抓到底,深入贯彻落实中央八项规定和区、盟配套规定,强化对权力的制约和监督,加大预防惩治腐败力度,凡是违反党章和党的纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过,更不能放纵。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育促其改进,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的要进行组织调整,对顶风违纪的要严肃处理。

    在立足当前,力求活动早出成效、快出成效的同时,更要注重着眼长远,重视和加强制度建设。改进工作作风,保持党同人民群众的血肉联系,根本还要靠制度。要围绕反对“四风”,从基层实际出发,加快体制机制改革和建设,不断健全完善更具科学性、合理性、实用性和可操作性的制度体系,扎紧制度的“笼子”,建立起改进作风、联系群众的常态化、长效化机制,坚决防止不正之风反弹。

    四要坚持分类指导。第二批教育实践活动范围从盟市到旗县,再到苏木镇、街道和嘎查村、社区,我盟有1408个基层党组织、20085名党员参加,范围广、人数多,任务非常艰巨。要贴近工作实际和党员干部思想实际,根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,分类制定实施方案,找准各自需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,有针对性地加强指导,防止“一锅煮”、“一刀切”。要准确把握活动对象。以盟、旗区领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的活动,注重抓好苏木镇、街道和嘎查村、社区的活动。要兼顾党员领导干部、环节干部、基层党组织带头人和普通党员,分类定量、分步实施、分层指导、分级考核,非公有制经济组织、社会组织党员及流动党员、离退休党员、年老体弱党员要探索灵活管用的方式,解决各类别党组织和各层面党员干部中存在的突出问题。要准确把握时间安排。坚持统一部署、梯次展开、压茬进行,盟、旗区领导机关先行一步,苏木镇街道、嘎查村社区及其它组织依次推进。各单位集中开展教育实践活动一般不少于3个月,坚持时间服从质量,不赶时间、不比进度,切实抓好各环节各步骤工作。嘎查村、社区要结合实际,灵活安排时间进度。要准确把握方式方法。中央、自治区党委要求的规定动作,不变通、不走样,一定要扎扎实实做到位,做实做好、做出成效。要把教育实践活动三个环节工作与贯彻落实自治区“8337”发展思路和盟委实现“十个突破”目标紧密结合起来,与开展“四大行动”、推进“六大工程”紧密结合起来,与推广“456”工作法、“532”做法等紧密结合起来,与实施以群众工作常态化、规范化、全员化,培育学习型、服务型、创新型、清廉型、和谐型为主要内容的“三化五育”工程紧密结合起来,将规定动作与自选动作融合贯通、互相补充,贯穿整个活动始终。

    五要坚持领导带头。各级领导班子和领导干部是开展教育实践活动的重点,既是活动的组织者、推动者、监督者,更是活动的参与者,一定要以普通党员的身份把自己摆进去。领导干部下定决心,全体干部才能充满信心,领导干部作出榜样,普通党员才会跟上。各级领导班子和领导干部一定要当好表率,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、党支部书记带普通党员,用做出样子代替喊破嗓子,自觉走在教育实践活动的最前头。要切实做到“七个带头”:带头认真学习,带头认真听取意见,带头谈心谈话,带头撰写对照检查材料,带头开展批评和自我批评,带头整改落实和建章立制,带头指导下级单位开展活动,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题高一筹,一级做给一级看、一级带动一级干,形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

    三、加强领导、落实责任,切实把群众路线教育实践活动抓实抓好

    开展群众路线教育实践活动,工作任务重、难度大,群众期望值高。各级党组织一定要把活动作为关系全局的重大政治任务来抓,按照中央、自治区党委和盟委的要求,高度重视,精心组织,狠抓落实,确保教育实践活动善始善终、善做善成。

    第一,要强化组织领导。抓好教育实践活动,关键在领导,责任在班子。盟委已经成立了党的群众路线教育实践活动领导小组及相关工作机构,各级也要抓紧成立领导机构和工作机构,抽调精干力量负责活动的日常工作。要加强沟通、密切协作,确保上上下下都负责、方方面面齐努力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,亲自研究谋划、组织推进、督促落实,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。各级领导干部要经常深入联系点了解情况、指导工作,帮助联系点解决问题,努力把联系点办成示范点。各活动督导组要坚持严字当头,认

真履行职责,严格督导把关,及时掌握活动进展情况,及时总结推广经验,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,确保活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。

    第二,要加强宣传引导。要充分发挥各类媒体作用,加大宣传力度,宣传活动的重大意义,宣传活动的目标要求,宣传活动的经验成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央、自治区党委和盟委要求上来,营造浓厚活动氛围。要加强网上舆论引导,及时回应社会关切,增强正面声音。加强理论研究,努力形成一批推动工作的理论成果。重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又剖析反面典型、开展警示教育,注重在基层党组织和党员中挖掘和选树先进典型,用身边事教育身边人,发挥示范带动效应,不断把活动引向深入。

    第三,要坚持统筹兼顾。正确处理、合理摆布开展活动和推动工作的关系,把开展活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会等中央一系列重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与贯彻落实自治区“8337”思路、推动本地区本部门本单位中心工作结合起来,与改革发展稳定各项工作结合起来,统筹兼顾、协调推动,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。特别是要把学习贯彻习近平总书记视察内蒙古时的重要讲话精神作为教育实践活动的重要内容,贯穿于教育实践活动的全过程、各环节,切实增强活动针对性和实效性。要把活动开展情况纳入年终实绩考核,强化考评结果应用,以有力有效的督查、考评工作,推动活动扎实开展、取得实效。

    同志们,这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼。我们一定要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,把教育实践活动组织好、开展好,确保取得人民满意效果,为加快推进阿拉善科学发展、富民强盟、和谐幸福进程,提供坚强的政治、组织和作风保证。
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