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李鹏新同志在全区第二批党的群众路线教育实践活动第一次工作调度会上的讲话
来源:   作者:   阅读数:  更新时间:2014/3/26 16:52:40
 

(2014年2月9日)

同志们:

    按照自治区党委教育实践活动领导小组工作安排,节后第一时间召开这次会议,主要目的是帮助大家收收心、提提神,紧紧螺丝、上上发条,以高度的政治责任、饱满的精神状态、扎实的工作作风投身到教育实践活动中来,适时启动本地本单位的教育实践活动,确保全区教育实践活动善始善终、善作善成。1月20日和24日,中央和自治区党委分别召开会议,对第一批活动进行回顾总结,对第二批活动作了动员部署。1月 26日至28日,习近平总书记来我区视察指导工作,作了重要讲话和一系列重要指示,对自治区的发展提出了总体要求,强调了“四个着力”的重点任务。习近平总书记特别要求我们,要着力搞好教育实践活动,坚持抓严,认真抓实,切实抓长,确保教育实践活动取得人民满意的实效。昨天下午,王君同志主持召开自治区党委教育实践活动领导小组会议,要求我们要认真学习、准确把握、全面贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,把“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”作为重要遵循,扎实开展好全区党的群众路线教育实践活动。

    下面,我就贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,贯彻自治区党委和领导小组的重要部署,做好金区第二批教育实践活动第一环节的工作,讲四点意见。

    一、坚持开好局、起好步,跑好教育实践活动的“接力赛”

    习近平总书记指出,第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。现在,全区教育实践活动正处于第一批收尾、第二批部署这个承上启下的关节点上。立足已经取得的重要阶段性成果,扎扎实实搞好后半程,决定着整个教育实践活动的成效。各地各单位要本着对党、对事业、对群众负责的态度,以强烈的责任接过这一棒、跑好这一棒,从活动一开始就要发扬钉钉子精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,把第二批救育实践活动启动好、组织好、推进好,务求顺利开局、扎实起步。

    第一,要吃透中央精神和自治区党委要求,认真做好启动前的各项准备工作。关于第二批教育实践活动,中央和自治区党委领导同志都提出了明确要求,中央《指导意见》和自治区《工作方案》也作了全面安排,活动的指导思想、目标要求、重点任务、方法步骤都非常明确。各地各单位党委(党组)、教育实践活动领导小组及其办公室要切实吃透、准确把握精神实质,坚持主题不变、镜头不换,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,牢牢把握“为民务实清康”主题,牢牢把握“五个坚持”基本原则,牢牢把握“五个进一步”目标要求,牢牢把握“三个着力解决”重点任务,紧密结合各自实际,提前考虑、认真谋划、精心准备,确保第二批教育实践活动扎实有序推进。一是要抓紧制定完善实施方案。各地各单位要在深入调研的基础上,进一步修改完善实施方案,一方面要不折不扣体现中央精神和自治区党委要求,规定动作一个都不能少;另一方面,要紧密结合边疆民族地区的实际,突出地区单位和行业领域的特点,提出具体的指导性意见或操作性办法,自选动作一定要有特色。二是要抓紧做好教育实践活动动员会议的各项准备。这次动员会议是各地各单位加强党的建设的一次重要会议,是本地本单位教育实践活动的总动员。大家要按照中央和上级党委以及督导组的要求,把大会的各项筹备工作做细、做实、做到位。三是要抓紧建立教育实践活动联系点。建立联系点是推动活动有效开展、带动面上工作的有效举措。目前,自治区党委常委等省级领导分别确定一个盟市进行面上指导,并选择一个旗县作为联系点,点面结合推动活动深入开展。各盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)领导班子成员,每人也要确定一个联系点,深入一线指导工作,发挥示范推动作用。四是要抓紧做好本级督导组的组建和培训工作。全区第一一批活动之所以取得明显成效,与中央和自治区党委督导组坚持标准、严格把关有着直接而重要的关系。各盟市、旗县(市、区)党委要把督导组作为推进教育实践活动的重要依靠力量,按照政治上强、原则性强、责任心强、综合素质高的要求,选配好督导组成员,特别是督导组组长一定要敢于负责、勇于担当。要切实做好督导组成员培训工作,通过学习培训掌握中央精神和自治区党委要求,明确督导任务,尽早熟悉情况。督导组到位后,要抓紧审阅所督导地区单位的实施方案和主要负责同志的动员讲话,审核通过后方可召开教育实践活动动员会,保证活动高标准开局、严要求推进。

    第二,要按照统一部署、梯次展开、压茬进行的总体设计,有序启动第二批教育实践活动。我们反复强调,全区第二批活动单位点多、线长、面广,包括12个盟市、102个旗县(市、区)、765个苏木乡镇和274个城镇街道、195个嘎查村和2272个社区,有近7万个党组织130多万名党员。同第一批相比,组织难度更大,任务更加艰巨,矛盾更加集中。这么多参学单位如果齐头并进,效果肯定难以保证。所以,第二批参学单位在启动上要拉开一定时间、有先有后。2月20日前,盟市、旗县(市、区)四大班子要先行启动,2月20日至3月1日前,盟市、旗县(市、区)直属单位和企事业单位依次启动,3月1日至3月15日前,苏木乡镇、街道和嘎查村、社区及其他基层组织依次启动。总之,各盟市、旗县(市、区)要合理安排、有序推进,纵向上,通过盟市班子带动旗县(市、区)班子,旗县(市、区)班子带动苏木乡镇、街道班子,苏木乡镇、街道班子带动嘎查村、社区班子;横向上,通过常委班子带动其他班子,四大班子带动直属单位,直属单位带动二级单位,切实形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

    第三,要切实加强宣传舆论引导,为第二批教育实践活动开局起步营造良好氛围。这次教育实践活动,全党关心、社会关注、群众期盼,已经成为社会舆论的一个聚焦点,抓好宣传舆论工作十分重要。因此,第二批活动一开始,各地各单位就要用好宣传舆论的力量,充分运用党报党刊、广播电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体,大力宣传开展教育实践活动的重要意义,大力宣传中央和自治区党委的决策部署,大力宣传本级党委(党组)的动员情况,大力宣传领导机关、领导班子、领导干部的示范带动作用,大力宣传学习教育、听取意见环节的经验做法,及时反映社会各界的积极评价,通过正面宣传、有效引导,全力营造开展教育实践活动的良好氛围。同时,鉴于第二批活动群众期望值更高、利益诉求更直接、需要解决的问题更复杂,宣传舆论引导工作一定要把握好尺度,坚持实事求是、恰如其分,活动进展和成效要真正让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    二、坚持重实际、求实效,把学习教育摆在突出位置抓紧抓实抓好

    思想是行动的先导,理论是实践的指南。开展教育实践活动,学习教育是前提、是基础,有了思想认识的真正提高,才会有行动的高度自觉。只有把思想理论武装搞扎实,查摆问题才会有的放矢,整改落实才会积极自觉。否则,就有可能做成“夹生饭”,影响教育实践活动的实际成效。各地各单位要把学习教育作为首要任务,摆在突出位置,在真学真懂真信真用上下功夫,切实打牢学习教育这个基础。

    第一,学习内容要精炼,也就是要解决好学什么的问题。学习教育环节,学什么?中发[2013]4号、内党发[2013]14号文件和中央第二批《指导意见》、自治区第二批《工作方案》,都作了明确要求。近日,我们又专门印发了关于做好第二批活动学习教育、听取意见环节工作的《通知》,对学习内容作了一定规范。各地各单位要认真组织开展“大学习”行动,统一思想、凝心聚力。盟币、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)领导班子和党员领导干部要不折不扣学好规定内容,嘎查村、社区等基层组织学习篇曰要有所选择、有所侧重,着力突出民族特色、边疆特色、基层特色,增强学习实效。这里,我重点强调4个方面的内容。一是要集中学习中央规定书目。组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会决定,仔细研读《论群众路线一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益一典型案例剖析》等5本书目,深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵,切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。二是要集中学习习近平总书记系列讲话精神。要把习近-早总书记系列讲话精神作为中国特色社会主义理论体系的最新成果,作为学习教育和理论武装的重要内容,组织党员干部认认真真、原原本本学习,把握基本内涵,掌握核心要义,使讲话精神成为党员干部的强大思想武器特别是要认真学习习近平总书记视察我区时的重要讲话和重要指示精神,把讲话和指示精神尽快传达到全区每一个基层党组织和每一名党员。三是要集中学习自治区党委要求的学习内容。组织党员干部分专题学习马克思主义民族理论和党的民族政策,学习自治区“8337”发展思路教育读本,学习王君同志关于教育实践活动的重要讲话精神,学习党员干部联系服务群众“四五六”工作法,切实把思想和行动统一到自治区党委部署和要求上来,以作风建设的新成效汇聚起全面深化改革的正能量。四是要集中学习先进人物典型事迹。先进模范不能忘记,要对照先进典型照镜子、正衣冠,组织党员干部观看《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《警察日记》等专题片,通过身边榜样教育身边人,用牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进典型,教育激励广大党员干部自觉践行为民务实清廉要求,牢牢秉持忠诚于党、忠诚于人民的气节。

    第二,学习方式要灵活,也就是要解决好如何学的问题。总结第一批教育实践活动成功经验,有这样几种方式,可供大家参考借鉴。一是集中开展专题学习。各盟市、旗县(市、区)机关及其直褥单位和企事业单位,苏木乡镇、街道领导班子要组织集中学习,每次安排一个专题,班子成员要放下事务坐在一起静心研读,通过集中学、交流学、启发学,相互促进、共同提高,集中学习时间不少于7天。二是举办大讲堂、报告会。教育实践活动中,要通过举办“双休日讲座”、邀请专家学者进行专题辅导、召开先进典型报告会等形式组织党员干部集体学习。各地各单位党委(党组)书记要带头作一次辅导报告,各基层党组织书记要带头讲一次党课,引导党员干部联系思想和工作实际进行深刻反思,激发内心感悟,形成思想共识。三是组织开展“我的群众观”大讨论活动。各级领导班子和党员领导干部要在深入学习的基础上,开展1次“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动;嘎查村、社区等基层组织的普通党员要开展1次“群众需要我做什么、我能为群众做什么”大家谈,通过专题研讨努力把造福群众的思想观念转化为服务群众的实际行动。四是开展警示教育。在加强正面教育的同时,要组织党员干部观看《苏联亡党亡国二十年祭》和党风廉政建设警示教育专题片,学习自治区教育实践活动办公室编印的《反腐倡廉警示教育读本》,利用反面教材,加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。总之,各地各单位要结合自身实际,采取灵活多样、适合基层的方式组织党员干部学习,牢固树立宗旨意识,增强群众观点。

    第三,学习效果要保证,也就是要解决好学与用的问题。学习教育、思想理论武装,重在联系思想实际、改造主观世界。活动中,各地各单位要紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,突出抓好4个方面的教育,切实解决4个方面的问题。一是突出抓好理想信念教育,切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留什么的问题。二是突出抓好群众观点、宗旨意识教育,切实解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。三是突出抓好党性党风党纪教育,切实解决好权力观、地位观、利益观的问题。四是突出抓好党的组织制度、组织规范、组织纪律教育,切实解决好观念淡薄、纪律涣散的问题。要通过学习教育,实现学用结合、以知促行、知行合一的目的,使党的群众路线在党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

    三、坚持真开门、开大门,态度真诚地到群众中去听意见

    坚持开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,是这次教育实践活动的基本原则之一,也是一条重要的成功经验。同第一批相比,第二批活动在群众家门口开展,同群众贴得更近、关系更直接,要相信群众、依靠群众,更加注重发挥群众的积极性。

    第一,要紧扣作风建设,聚焦“四风”问题听意见。这次教育实践活动主要是聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,听取意见不能偏离这个聚焦点,否则就会“走神”、就会“散光”。各地各单位要突出听取意见的重点,着重听取群众对市县领导班子和领导干部、对市县直属单位、对执法监管部门和窗口单位服务行业、对苏木乡镇(街道)和嘎查村(社区)等其他基层组织在怍风方面存在突出问题的反映,听取群众对党员干部落实中央八项规定精神、落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。也就是说,y苦动中,不论我们采取什么形式征求意见,主题必须集中,内容必须聚焦,一定要防止不着边际、泛泛而谈。

    第二,要注意方式方法,全方位了解真实情况。听意见最怕听不到真意见,如果听不到真话,就解决不了实际问题。为什么有的单位听不到真意见,这里面可能还有一个方式方法的问题。活动中,各地备单位要探索一些简便管用的方式方法,畅通听取意见的渠道,打消人们的顾虑和担忧,避免出现不能提、不愿提、不敢提的现象。一是要“面对面”征求意见。各级领导班子和党员领导干部要带头深入基层、深入群众,认真开展“大调研”行动,听取意见、聚焦“四风”。大家要放下身段听意见,带着真诚听意见,通过随机走访、个别访谈、集中座谈等方式,直接听取老党员、老同志、“两代表一委员”、基层干部群众代表、工作对象或服务对象的意见。二是要“背靠背”查找问题。第一批教育实践活动中,自治区党委采取发放调查问卷、征求意见函、开通12380专线电话、设立征求意见箱和网上邮箱、委托统计部门开展电话访谈、整理网络舆情、梳理群众来信来访、整理信访积案等9种方式听取意见,征集到大量有价值的意见建议。第二批活动中,大家要继续运用这些有效做法,让群众有“背靠背”给领导班子、领导干部提意见的机会。这里需要强调的是,盟市、旗县(市、区)直属单位开展下问行风工作,要发挥行业系统指导作用,第一批参学单位要把各自征求意见建议情况的《报告》按行业、系统印发12个盟市、102个旗县(市、区)的相关部门,第二批参学单位要充分运用第一一批活动征求意见成果,对照分析检查,实现资源共享。行业系统内不再“一窝蜂”下基层,不再重复征求意见,不再搞“公文旅行”、“函来函往”。三是要“多侧面”了解情况。要重视群众来信、来访等送上门的意见,注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况,通过多种渠道发现问题。

    第三,要边学边查边改,让群众看到变化、见到成效。着力解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特色。刘云山同志强调,活动有步骤,但改作风不能等,改得越早越好,越主动越好。各地备单位要坚持边动员边整改、边学习边整改、边听取意见边整改,特别是要按照中央的要求,从现在开始,对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等群众反映强烈的突出问题进行重点整治,使活动从一开始就有起色、有进展、有成效,社会认可,群众满意。同时,要针对第二批活动涉及的矛盾问题集中尖锐的实际,认真组织开展“大接访”行动,以苏木乡镇(街道)为单位,组织专门工作班子,盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)三级党员干部联动到嘎查村、社区开展矛盾排查工作。对排查出来的矛盾和问题要认真梳理、分类对待,能够

解决的要组织力量马上解决;不能马上解决的要创造条件逐步解决,抓一件成一件,积小胜为大胜;对暂时解决不了的,要耐心细致做好解释工作,争取群众理解支持,防止矛盾叠加。要适应新的形势,本着标本兼治的原则,构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾调解机制,通过“三调联动”教育引导广大群众通过正常渠道依法理性表达诉求,切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态,确保小事不出嘎查村(社区),大事不出苏木乡镇(街道),难事不出旗县(市、区),为全面深化改革创造良好的社会环境,奠定坚实的群众基础。

    四、坚持亲自抓、认真抓,以强有力的组织领导确保各项工作扎实有序推进

    第二批教育实践活动单位多、任务重、要求高,确保活动顺利开局、扎实推进、取得实效,必须加强组织领导,坚持领导抓,坚持抓领导,坚持统筹抓。

    第一,要充分发挥一把手的示范带动作用。一把手是领导班子的班长,是党员干部的标杆,是教育实践活动的“第一责任人”。抓好一把手、让一把手来抓,是我们党开展集中教育活动的一条基本经验。教育实践活动走不走过场,关键在一把手。从第一批活动情况看,凡是一把手高度重视,整个班子就会认真对待、负起责任;凡是一把手虚心听取意见,群众就会讲真话、说实话;凡是一把手态度坚决、立行立改,其他同志就能直面问题,主动整改。各地各单位党委(党组)主要负责同志要切实增强思想自觉和行动自觉,发挥好示范带动作用,认真组织开展“大落实”行动,真抓实改、推动落实,做到教育实践活动与中心工作两手抓、两不误、两促进。一方面,要以身作则,带头参加教育实践活动。各盟市、旗县(市、区)一把手及各级党组织主要负责同志要真正把自己摆进去,以普通党员身份参加教育实践活动,带头认真学习,带头听取意见,带头谈心谈话,带头撰写对照检查材料,带头开展批评和自我批评,带头整改落实和建章立制,切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,为领导班子和党员干部作出榜样。另一方面,要认清责任,把教育实践活动紧紧抓在手上。一把手作为本地本单位活动的总负责人,必须认真履行第一责任人职责,把握政策原则,深入调查研究,加强统筹协调,自始至终把责任牢牢放在心里,把活动紧紧抓在手上,不搞“权力下放”,不当“甩手掌柜”,通过一级抓一级、一级带一级、层层抓落实,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。对活动走了过场的,对群众不满意的,要追究一把手的责任。

    第二,要始终做到坚持标准、严字当头。各级领导机关、领导班子、领导干部是这次教育实践活动的重点,在推进过程中要更加注重严格要求。一是要坚持严的标准要坚持一切从严,坚决克服“差不多”、“过得去”、“一阵风”、“搞疲了”、“应付应付”等错误心态,坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义等错误做法,坚决纠正松松垮垮、装装样子、走走过场等错误态度。二是要坚持严的措施。要严格按照程序、按照步骤扎实推进教育实践活动,把规定动作作扎实、做到位,不允许打折扣。三是要坚持严的纪律。各级领导班子和领导干部要有担当精神,不怕得罪人,不搞庸俗哲学。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为,都不要放过。要加大对违规违纪问题的查处力度,对存在一般性作风问题的要立足于批评教育促其改正,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的要进行组织调整,对于那些顶风违纪者要及时依法依纪从严惩处,发现一个查处一个。

    第三,要用好“四大行动”、“六大工程”这个实践载体。党的群众路线教育实践活动,教育和实践是相互联系、相互促进的两个方面。第一批教育实践活动中,自治区党委探索创新实践载体,以“四大行动”推进集中教育,以“六大工程”体现实践特色,通过一手抓教育、一手抓实践,有效转化和增强了教育实践活动成效。为扎实推进第二批教育实践活动,巩固扩大第一批教育实践活动成果,自治区党委教育实践活动领导小组决定,把“四大行动”、“六大工程”作为第二批教育实践活动自选动作和实践载体,贯穿两批活动始终,上下联动、前后衔接,相互配合、共同推进。昨天,领导小组会议审议了《关于在第二批教育实践活动中持续深入推进“四大行动”、“六大工程”的指导意见》,明确要求各地各单位要把“四大行动”、“六大工程”作为教育实践活动的总裁体,不再提“新口号”,结合各自实际创造性地抓好贯彻落实。这个指导意见已经印发,大家要按照自治区党委教育实践活动领导小组的要求,从活动一开始就要用好这个总载体,把开展“四大行动”作为抓好集中教育的重要方法,使教育实践活动三个环节的要求贯通起来、衔接起来,贯穿于教育实践活动全过程;把推进“六大工程”作为体现实践特色的重要抓手,突出为民、利民、便民导向,立足当前、着眼长远,着力解决关系群众切实利益的问题。各地各单位要坚持上下一盘棋、同唱一首歌、合力来推进,确保第二批教育实践活动党员干部真正受到教育,“四风”问题真正得到解决,人民群众真正得到实惠。

    同志们,搞好第二批教育实践活动,责任重大,任务艰巨。各地各单位要认真贯彻习近平总书记视察我区时的重要讲话和重要指示精神,按照“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求,全力搞好教育实践活动,努力取得党和人民满意的成效,为全面深化改革、落实“8337”发展思路提供有力保证。

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