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阿拉善盟党的群众路线教育实践活动工作方案
来源:   作者:   阅读数:  更新时间:2014/3/26 16:31:46
 

    为保证全盟党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)扎实开展,取得实效,根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《内蒙古自治区党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(内党发〔2013〕14号)和《内蒙古自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发<全区第二批党的群众路线教育实践活动工作方案>》(内群组发〔2014〕1号),制定本方案。

    一、范围对象

    全盟教育实践活动在256个盟直单位(其中71个盟直机关、企事业单位,185个二级单位及分支机构),3个旗、5个区和旗(区)机关及其直属单位和企事业单位,30个苏木镇、4个街道办、198个嘎查村和52个社区,1所高校、32个国企、187个非公企业党组织和暂没有设立党组织的其他非公企业、9个社会组织、6个中管金融机构、3支驻盟军警部队,共20085名党员中全面开展。盟、旗(区)直部门要指导所属二级单位开展好教育实践活动。非中共党员领导干部可全程参加教育实践活动,召开领导班子专题民主生活会时,可不撰写对照检查材料。流动党员要按照流入地党组织为主、流出地党组织为辅的要求组织参加教育实践活动,流出地和流入地党组织要做好工作衔接。离退休党员及因身体原因不能参加教育实践活动的党员,可采取送学上门等方式组织参加学习教育。要坚持以盟、旗(区)领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好苏木镇、街道和嘎查村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

    二、总体要求

    全盟教育实践活动要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,牢牢把握“为民务实清廉”主题,牢牢把握“五个坚持”基本原则,坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,把“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”作为重要遵循,以落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费》等规定为切入点,以开展“四大行动”、推进“六大工程”为实践载体,全面实施“三化五育”工程,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,切实以作风建设的新成效凝聚起建设更加富裕文明和谐阿拉善的强大力量。

    (一)坚持领导带头、层层示范。盟、旗(区)、苏木镇(街道)各级领导班子和领导干部要当好表率,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、党支部书记带普通党员,一级抓一级,层层抓落实。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。各地各单位党组织主要负责同志要亲自谋划、亲自动员,带头认真学习,带头听取意见,带头谈心谈话,带头撰写对照检查材料,带头开展批评和自我批评,带头整改落实和建章立制,带头指导下级单位开展活动。

    (二)坚持聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向,把教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上,认真梳理群众意见建议,分别找准查实盟、旗(区)、苏木镇(街道)、基层组织“四风”问题的具体表现,不以工作问题代替作风问题,不以班子问题代替个人问题,不以笼统问题代替具体问题。各地各单位要针对查摆出来的问题,敢于动真碰硬,开展专项治理,一以贯之、一抓到底,以党的优良作风带动民风和社会风气进一步好转。

    (三)坚持敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动,从制定方案、查摆问题、开展批评到整改落实、建章立制,每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判,确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求、得到群众支持。拿出真诚态度,主动接受监督,虚心听取群众意见,该改的地方抓紧改,该治的病抓紧治,真正做到与百姓面对面、心连心。要相信群众、依靠群众,用群众易于接受的方法开展工作、化解矛盾,重视发挥群众积极性,把党的正确主张变为群众的自觉行动。

    (四)坚持分类指导、有序推进。各旗(区)各单位要根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求,分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施,有针对性地加强指导,防止“一锅煮”、“一刀切”。盟、旗(区)领导机关、领导班子和领导干部要扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。苏木镇、街道和嘎查村、社区等基层组织要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用驻村联户、结对帮扶等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。要发挥行业系统指导作用,对照分析检查,实现资源共享。

    (五)坚持上下协力、衔接带动。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法开展教育实践活动,盟、旗(区)领导机关先行一步,苏木镇、街道和嘎查村、社区及其他基层组织依次推进,形成上下联动、前后衔接、互相配合、共同推进的工作格局。

    三、重点任务

    全盟教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,集中解决群众反映强烈的突出问题,特别是要纠正发生在群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

    (一)着力解决“四风”突出问题。盟、旗(区)领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,违背科学发展搞“形象工程”、“政绩工程”,片面追求发展速度、忽视群众利益,盲目决策,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”等问题。盟、旗(区)直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动,进取精神不强、工作标准不高,推一推动一动,不推不动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、话难听、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。苏木镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题。嘎查村、社区等基层组织主要解决软弱无力,服务群众意识和能力不强,办事不公等问题。活动参加单位都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

    (二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

    (三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,全面推广党员干部联系服务群众“四五六”工作法、嘎查村级事务民主管理“532”工作法、牧区“党员中心户”等经验做法,进一步深化结对帮扶共建、三类嘎查村帮联、嘎查村星级化管理、嘎查村(居)企共建、社区网格化管理、在职党员到社区报到等工作,不断增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,让教育实践活动成果惠及到群众、体现在基层。扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员干部为群众提供更多更好的服务。加强和改进苏木镇、街道和嘎查村、社区便民服务工作,提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,充分调动服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

    四、方法步骤

    全盟教育实践活动从2014年1月开始,9月基本完成,大体安排8个月时间。活动安排上,盟、旗(区)四大班子要先行启动,2月20日至3月1日前,盟、旗(区)直属单位和企事业单位依次启动,3月1日至3月15日前,苏木镇、街道和嘎查村、社区及其他基层组织依次启动。启动前,各地区各部门教育实践活动工作方案要报上级督导组审核把关。盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位,苏木镇、街道集中教育时间不少于3个月,嘎查村、社区等基层组织根据实际灵活安排,时间要服从质量。要坚持教育与实践并重,把开展“四大行动”作为抓好集中教育的重要方法,把推进“六大工程”作为体现实践特色的重要抓手,把教育实践活动3个环节工作与自治区“8337”发展思路及盟委中心工作结合起来,与落实“四大行动”、“六大工程”结合起来,与党员干部“面对面心贴心实打实”联系服务群众结合起来,与实施“三化五育”结合起来,贯穿整个活动始终,切实提高教育实践活动针对性和实效性。

    (一)学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见。

    1.结合实际抓好学习教育。坚持“分层次、有重点、重实效”原则,盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位,苏木镇、街道领导班子和领导干部要通过主要领导带头讲党课、学习原著、集中研讨、专题交流等方式,认真组织党的十八大和十八届三中全会精神,习近平总书记系列讲话精神,中央和自治区党委编印的学习书目,马克思主义民族理论和党的民族政策4个专题学习,认真组织学习习近平总书记在视察内蒙古时的重要讲话和指示精神,王君书记关于教育实践活动的讲话精神,自治区“8337”发展思路以及牛玉儒、郝万忠、孙奇、苏和等先进典型事迹。学习内容要具体、学习形式要生动,着力突出民族、边疆、基层特色,各地各单位集中学习时间不少于7天。要以分层递进学习法推动“大学习”行动深入开展,各级领导干部,重点在处级以上领导干部和后备干部中采取“阿拉善大讲堂”、干部自主选学等方式,深入推进“干部素质提升工程”。盟、旗(区)机关及其直属单位环节干部和党员通过“三会一课”、集中学习日等方式,有针对性地开展教育培训和实践锻炼。基层党员干部开展“干部讲课到基层”活动,把全盟处级以上领导干部、后备干部作为主要讲师力量,按照定题点学的方式,全面进行送学上门。嘎查村、社区、非公企业等基层党组织要组织人员集中参加学习。偏远苏木镇、居住分散嘎查村和军警部队党组织,依托“警地文化带”,发挥民警党课辅导员、党建指导员两支队伍作用,采取“警地大课堂”等方式,开展送学上门,深入推进“五边行动”。窗口单位和服务行业要利用业余时间统筹安排学习,不能影响群众正常办事。其他基层组织要采取观看专题片、案例教育、送学上门等方式,用身边事教育身边人,抓好基层党员干部的学习教育工作。

    2.广泛开展专题讨论。要在深入学习的基础上,开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论活动。盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位,苏木镇、街道,嘎查村、社区领导班子和党员领导干部重点围绕群众路线的时代内涵、本地区本单位“四风”具体表现和危害、为民务实清廉的具体要求等进行研讨,解决世界观、人生观、价值观的根本问题,进一步深化认识、查找差距、明确方向,使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

    3.直接到群众中听取意见。突出听取意见的重点,着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映,着重听取群众对党员干部落实中央八项规定精神、反对“四风”的意见和建议。明确听取意见的范围,通过随机走访、个别访谈、集中座谈等方式,广泛听取基层党员干部和群众的意见,注意听取老同志和“两代表一委员”的意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见。改进听取意见的方式,把“面对面”和“背靠背”结合起来,把“个别听”和“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛征求意见。重视群众来信、来访等送上门的意见,注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要以“百日大调研”推动“大调研”行动深入开展,组织党员干部,重点是处级以上领导干部带头深入到联系点和基层群众中,广泛听取意见,采用专题报告会、媒体访谈录、撰写调研文章等方式,发现并总结新形势下密切联系群众的方法经验、渠道途径和制度机制,开展好调研成果交流。

    (二)查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,结合思想、工作、生活实际进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

    1.找准查实突出问题。围绕为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,重点查找“四风”方面的突出问题、损害群众切实利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。重视从典型案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题。各级机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,苏木镇、嘎查村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。要通过“干部接访下访”推动“大接访”行动深入开展,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、安全生产、征地拆迁、社会治安、执法司法等方面损害群众利益的问题,解决困难群众生产生活等方面问题。要建立盟委委员包联旗区督访工作制度,委员对所督访旗(区)的信访工作,可以采取定期研究问题,听取专门汇报等方式,督促解决共性问题。建立健全党政机关、执法监管部门、窗口单位和服务行业等职能部门领导干部接访工作制度,领导干部要面向社会公开信访接待时间和地点,同时采取建立案件台账,定期梳理督办,限时整改销项,办结通报反馈等措施,确保事事有回音,件件有着落。建立完善盟直、旗区、苏木镇(街道)、嘎查村(社区)干部下访工作制度,组织开展“进农牧区、进社区、进企业,服务发展、服务基层、服务群众”的“三进三服务”活动,通过干部敞开门接访、走出机关下访,化解群众矛盾,减少越级上访现象。

    2.普遍开展谈心交心。专题民主生活会前,盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位,苏木镇、街道党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间,都要开展谈心交心活动。嘎查村、社区等基层组织党组织书记也要组织好谈心活动。谈心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉、坦诚相见,有话讲在当面,凡准备在会上提出的批评意见,一定要谈开谈透、形成共识,把矛盾和问题解决在民主生活会前。

    3.认真撰写对照检查材料。盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员,苏木镇、街道领导班子、班子成员,嘎查村、社区等基层党组织和党组织书记要撰写对照检查材料,进行深入分析,做到准确成像。对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区28项配套规定精神情况;要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,不能打捆,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见;班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料;上级党组织、各地各单位党委(党组)主要负责同志要严格审核把关。领导班子和班子成员对照检查材料要报上级派驻督导组审核把关。盟四大班子、厅级党员领导干部及旗(区)党委、政府主要负责同志的对照检查材料,经自治区督导组审核,报自治区教育实践活动领导小组办公室备案。

    4.开好专题民主生活会和组织生活会。盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位领导班子,苏木镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会上,要在普遍谈心交心、认真对照检查的基础上,开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结—批评—团结”的目的。一把手要带头自我批评,班子成员要敢于开展批评。其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;嘎查村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

    5.通报专题民主生活会情况。民主生活会情况要由上级督导组评价并反馈,没有达到预期效果的要再次准备后重开。民主生活会后,盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位,苏木镇、街道党组织主要负责同志要主持召开通报会,在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时,要形成民主生活会情况专题报告,经上一级督导组审阅后,报上一级教育实践活动领导小组办公室和纪委、组织部。嘎查村、社区等基层组织的专题组织生活会,可邀请部分群众代表参加。

    (三)整改落实、建章立制环节。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行专项整治;注重从体制机制上解决问题,建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度。

    1.精心制定整改路线图。盟、旗(区)机关及其直属单位和企事业单位领导班子,苏木镇、街道领导班子要制定“两方案一计划”,即整改方案、专项整治方案和制度建设计划,明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施,经督导组审阅把关后报上一级教育实践活动领导小组办公室备案。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关,确保“两方案一计划”务实管用,针对性、操作性、指导性强。

    2.上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,从活动一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,攻坚克难、持续用劲,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

    3.狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和自治区党委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。各地各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。同时,要坚持科学整改,不能劳民伤财,不做表面文章。

    要以“四定六查六解决”推动“大落实”行动深入开展,四定,即盟级领导干部、旗(区)处级领导干部、苏木镇科级领导干部和基层党组织带头人定包联单位、定工作任务、定责任目标、定完成时限,通过定责、定时、问责、考责,强化党员干部的服务意识,确保党员干部与群众长效联系、常态服务。

    六查,即查会议记录、查学习笔记、查调研日志、查问题梳理、查解决措施、查群众评价,通过督导组检查,看督导对象是否对服务群众工作进行专题研究;是否深入基层和群众调研征集问题;是否对接群众要求认真梳理问题;是否对基层群众的问题有具体可行的解决办法和落实措施;是否有群众评价,实现教育实践活动入脑入心,做到带问题来带问题回,做到让群众满意。

    六解决,一是解决做群众工作民意收集不准不全的问题,采取发放调查问卷、征求意见函、开通12380专线电话、设立征求意见箱和网上邮箱、委托统计部门开展电话访谈、整理网络舆情、梳理群众来信来访、整理信访积案等方式,拓宽民意收集的渠道。二是解决在群众工作中群众诉求不通不畅的问题,各单位党委(党组)要广泛听取下级机关、基层单位、管理服务对象和群众的意见,进一步畅通群众诉求的渠道。三是解决对待群众来访不接不诚的问题。进一步加大监督检查力度,整治“庸懒散、蛮横硬”问题,进行突出服务群众,强化服务意识。四是解决做群众工作措施办法不多不当的问题,通过打造联系服务群众标准化示范点等方式,组织引导党员干部学本领、接地气,向群众学习,向实践学习。五是解决做群众工作效果不实不好的问题。要在推动中心工作和解决实际问题上下功夫,用经济社会发展成果检验教育实践活动成效。六是解决做群众工作中体制机制不健全不完善的问题。对贯彻党的群众路线的已有制度认真梳理,制定****制度要经过专家论证、服务对象听证、法制部门把关,以制度建设扩大活动成果。

    4.把正风肃纪一抓到底。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

    5.健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。要注意承接好第一批活动中****的制度和办法,凡上级制定的制度,各地不再重复制定,必要时可制定配套实施细则。要强化制度执行,提高党员干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,维护制度的严肃性和权威性。

    要把开展“四大行动”、“六大工程”与本地区本部门本单位中心工作结合起来,与广大党员干部思想实际和工作实际结合起来,统筹兼顾,合理安排,确保教育实践活动富有实践特色,取得实际效果。参加教育实践活动的部门单位要通过推进“六大工程”,边学边改、边查边改、边整边改,使教育实践活动成效体现在社会经济发展的各个方面。要深入推进扶贫攻坚工程,认真贯彻落实《阿拉善盟社会扶贫结对帮扶工程实施方案(2013-2015年)》,抓好扶贫开发和整村推进等工作,提升扶贫开发整体水平和困难群众生活水平。要深入推进创业就业工程,贯彻落实阿拉善盟《关于进一步促进就业工作的若干意见》,加大对优惠政策的扶持补贴力度,下大力气做好大中专毕业生、零就业家庭等重点人群和困难群体的就业工作,提升民生和就业水平。要深入推进平安创建工程,贯彻落实《关于推进“平安阿拉善建设工程”实施意见》,提升百姓安全感和满意度。要深入推进百姓安居工程,制定****全盟“百姓安居工程”实施意见,保证财政资金落实到位,保证分配公平公正,提升群众居住条件和生活品质。要深入推进人才强盟工程,认真贯彻阿拉善盟《关于实施“人才强盟工程”的实施意见》,加强11个方面人才队伍建设,为全盟经济社会发展提供人才支撑。要深入推进干部素质提升工程,认真贯彻落实《阿拉善盟“干部素质提升工程”实施方案》,不断强化干部培训教育,着力提高各级干部推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的本领。

    五、组织领导

    (一)落实领导责任。开展教育实践活动,是全党一项重大政治任务。各地各单位要高度重视,精心组织,扎实推进,务求教育实践活动取得实效。盟委、旗(区)党(工)委承担直接责任,在抓好本级班子教育实践活动的同时,抓好本地区教育实践活动。苏木镇、街道党(工)委主要抓好班子自身的教育实践活动,负责组织嘎查村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用,认真搞好本地本单位的教育实践活动。盟、旗(区)、苏木镇(街道)领导班子成员每人都要确定一个联系点,深入一线指导工作,发挥示范带动作用。各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上。各级教育实践活动领导小组及其办公室要充分发挥作用,特别要重视制定好活动方案,对需要侧重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的,要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

    (二)加强督促检查。盟委派出13个督导组,督导到盟直属机关、企事业单位、旗(区),巡查到旗(区)直属机关、企事业单位、苏木镇、街道;旗(区)派出督导组,督导到旗(区)直属机关、企事业单位、苏木镇、街道,巡查到嘎查村、社区;苏木镇、街道向嘎查村、社区派出指导员,全程督促检查指导各地各单位的教育实践活动。要选择政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员,抓好督导人员的培训。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实,要坚决做到“六个盯紧抓实”,即把不断深化学习教育盯紧抓实,把“四风”查摆问题盯紧抓实,把谈心谈话盯紧抓实,把找准问题深挖根源盯紧抓实,把开展批评和自我批评盯紧抓实,把整改建制工作盯紧抓实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求,切实做到“五个不放过”,即思想认识上不去的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,群众不满意的不放过。

    (三)强化行业指导。发挥行业系统的指导作用,认真抓好实行垂直管理或以行业为主管理单位部门的教育实践活动。政法、教育、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农业、卫生和计划生育、工商、安全生产监督管理、食品药品监督管理等关系群众切身利益的部门,要发挥协调指导作用,上下联动开展专项整治,切实纠正行业不正之风。

    (四)注重宣传引导。各级党委(党组)要全力做好本地本单位教育实践活动的宣传工作,充分运用党报党刊、广播电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体,大力宣传中央和自治区党委精神,及时发现、挖掘各行各业党组织和党员干部扎实整改、创新活动载体的好经验、好办法,注重发现和推广叫得响、立得住、群众公认的先进党组织和优秀党员干部,及时曝光反面典型,通过正面宣传、有效引导,全力营造开展教育实践活动的良好氛围。要用好宣传舆论的力量,创新宣传方式,丰富报道内容,从群众的视角出发,讲好“故事”,发挥好言论评论的作用。要通过案例收集、专题调研、组织征文、理论研讨等方式,对教育实践活动中形成的新认识、新经验、新做法进行总结提炼,努力形成一批理论成果。

    (五)坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维,把开展教育实践活动与贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与落实自治区“8337”发展思路紧密结合起来,与解决存在的突出问题、做好当前各项工作结合起来,摆布好时间和精力,统筹好资源和力量,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,做到两手抓、两不误、两促进。

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